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            舟山市普陀區人民政府辦公室
            關于印發區國有年薪制管理企業負責人
            薪酬管理暫行辦法的通知
            發布日期:2021-08-24 15:09 瀏覽次數:

            各鎮人民政府、街道辦事處,區屬功能區管委會,區屬各單位:

            現將《區國有年薪制管理企業負責人薪酬管理暫行辦法》印發給你們,請認真貫徹落實。

            舟山市普陀區人民政府辦公室

            2021年8月20日

            (此件公開發布)

            區國有年薪制管理企業負責人

            薪酬管理暫行辦法

            第一章  總  則

            第一條 為推進國有企業收入分配體制改革,建立健全適應市場經濟環境下國有企業負責人激勵與約束機制,落實國有資產保值增值責任,引導監管企業提升發展質量、注重價值創造、提高資本運營效率、增強核心競爭力,根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《中共中央國務院印發<關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革的意見>的通知》(中發〔2014〕12號)和省委、省政府《關于進一步深化國有企業改革的意見》(浙委發〔2014〕24號)及《關于深化省管企業負責人薪酬制度改革的實施意見》(浙委發〔2015〕11號)等規定,結合我區實際,制定本辦法。

            第二條 本辦法所稱的區國有年薪制管理企業是指區政府授權舟山市普陀區人民政府國有資產監督管理辦公室(以下簡稱區國資辦)或其他相關部門履行出資人職責,并由區政府明確實行年薪制管理的國有獨資企業、國有控股企業(以下簡稱企業)。

            第三條 本辦法所稱的企業負責人,是指納入區管干部管理范圍的經營班子成員,原則上包括下列人員:

            國有獨資公司及控股公司的董事長、副董事長、總經理、副總經理,黨委書記、副書記,紀委書記、內設監事會主席(監事長)、總經理助理等。

            第四條 建立與管資本要求相適應,與企業功能定位相符合,與企業公司治理結構和負責人選任方式相匹配,與區管企業負責人薪酬制度改革要求相銜接,與業績考核結果緊密掛鉤的差異化薪酬激勵約束機制,并遵循以下基本原則:

            (一)促進發展原則。以提高發展質量和效益為重心,引導企業專注主業發展,加快轉型創新,強化風險防控,加強短板管理,不斷提升核心競爭力和可持續發展能力,促進經濟效益和社會效益有效提高。

            (二)分類兼顧均衡考核原則。根據企業不同階段的功能定位、經營性質和業務特點,結合不同企業在經濟社會發展中的作用、現狀和需要,以主業區分競爭類和功能類,兼顧融合,實施有針對性的考核措施,不斷提高經營業績考核的科學性。

            (三)價值導向原則。按照以管資本為主加強國有資產監管的要求,引導企業注重資本回報,提高國有資本配置和營運效率,強化價值管理,提升價值創造力,防止國有資產流失,確保國有資產保值增值。

            (四)權責利并重原則。按照權利、義務、責任相統一的要求,堅持考核結果體現企業負責人經濟責任和社會責任落實情況,堅持將考核結果同薪酬核定緊密結合,建立健全科學適度、管理規范、監督有效的薪酬激勵約束機制。

            第二章  薪酬構成和確定

            第五條 企業負責人年薪由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。

            第六條 基本年薪是企業負責人的年度基本收入,原則上不與企業年度經營業績考核結果掛鉤。對非政策性及非不可抗力因素新增大額虧損的,企業負責人基本年薪按80%領取。

            企業負責人正職基本年薪根據計薪基數的2倍確定,原則上每年核定一次。

            基本年薪=計薪基數×2

            企業副職、總經理助理的基本年薪原則上按本企業負責人正職基本年薪的 0.55至0.85比例確定。

            (1)企業副職與本企業負責人正職的掛鉤比例為,原行政事業編制的區管干部初始掛鉤比例一般為0.8,原行政事業單位編制人員初始掛鉤比例一般為0.75,其他人員初始掛鉤比例一般為0.7;總經理助理與本企業負責人正職的掛鉤比例為,原行政事業單位編制人員初始掛鉤比例一般為0.6,其他人員初始掛鉤比例一般為0.55。每一屆任期結束后,根據任期經營業績考核結果進行屆內調整。其他情況均不作調整;

            (2)結合《舟山市普陀區國有年薪制管理企業經營業績考核暫行辦法》中集團內部副職、助理崗位考核結果進行微調;

            (3)特殊情況的,經區國有資產監督管理領導小組認定可調整當年系數。

            企業負責人因初任、調任、職務變動等需要核定或調整年薪系數的,企業應在上述事項發生后1個月內報區國資辦備案。

            第七條 績效年薪是指與企業負責人年度考核評價結果相聯系的收入,以基本年薪為基數,根據每年度區國資辦實施的經營業績考核評價結果并結合績效年薪調節系數確定。

            績效年薪=基本年薪×年度考核評價系數×績效年薪調節系數

            企業負責人年度考核評價系數根據集團平衡積分卡的考核結果折算確定,最高不超過2。

            績效年薪調節系數主要根據企業功能性質、所在行業以及企業總資產、營業收入、營業利潤、從業人員等規模因素確定,最高不超過1.5。

            年度考核評價低于60分的企業負責人不得領取績效年薪。

            第八條 任期激勵收入是指與企業負責人任期考核評價結果相聯系的收入,根據區委區政府年度綜合考評結果一屆內匯總后在不超過企業負責人任期內年薪總水平的30%以內確定。

            任期審計或者離任審計主要針對經營者整體管理業績,其新增反映的問題作為任期激勵收入扣減的重要依據,但審計反映的問題已經在年度考核評價中追溯責任并已整改的,則不再另行追究。如果審計所反映的問題與年度考核評價結果有沖突的,原則上以審計結果為準,在當年的績效年薪和任期激勵收入核定中一并調整。

            因本人原因任期未滿的,不得實行任期激勵;非本人原因任期未滿的,根據任期考核評價并結合本人在企業負責人崗位實際任職時間及貢獻發放相應任期激勵收入。

            第九條  區屬重點國有企業負責人,男性滿60周歲,女性滿55周歲,連續工齡滿10年的應該退休;女性根據本人自愿,也可以選擇50周歲退休。

            區屬重點國有企業正職,男性滿58周歲,女性滿53周歲,退出實職;區屬重點國有企業副職,男性滿57周歲,女性滿52周歲,退出實職。

            因工作需要,由區屬正科級行政事業單位擔任正職或區屬重點國有企業擔任正職的干部,到重點國有企業擔任副職崗位的,其退實職年齡參照正職執行。

            第十條  對于退實職的企業正職領導,薪酬按其退實職前上一年度薪酬標準的90%發放;預發辦法按規定執行,剩余部分待考核結束后一次性發放。

            對于退實職的企業副職領導,薪酬按其退實職前上一年度薪酬標準的85%發放;預發辦法按規定執行,剩余部分待考核結束后一次性發放。

            第十一條 企業必須按照國家會計制度編制合并會計報表,保證會計信息的真實性。對提供虛假考核信息資料或虛構業績的,除按有關法律法規處理外,按照真實業績情況重新核定考核得分,追繳有關年度多兌現的薪酬,并扣減等額績效年薪。

            第十二條 對任期內出現重大失誤,造成企業重大經營投資資產損失的,因疏于監管造成國有資產流失的,對企業發生安全生產事故、環境污染事故造成重大影響的,以及企業負責人因違紀違規違法等受到處理的,扣減當年績效年薪和任期激勵收入。已發部分或全部發放的績效年薪和任期激勵收入追索扣回。追索扣回規定適用于已離職或退休的企業負責人。

            企業存在違反工資總額管理規定,超發工資、在工資總額外列支任何工資性支出等違反收入分配紀律行為的,除按有關法律、法規處理外,按違規金額占核定數額的同比例扣減企業負責人當年績效年薪。

            第三章  薪酬兌現

            第十三條 企業負責人薪酬按照區國資辦批復的薪酬結果支付。企業負責人按照基本年薪及一定比例的績效年薪每月預發,預發標準另行通知??冃晷娇鄢杨A發部分,待年度考核后一次性兌現,任期激勵收入實行延期支付,在任期考核結束后3年內按4:3:3的比例逐年兌現。

            第十四條 企業負責人因非個人原因調離企業的,原則上在區委區政府決定調離的次月起不再計提績效年薪和應發任期激勵收入,同時原則上不允許繼續在原企業領取薪酬。

            因個人原因調離企業的,原則上按照相關法律法規執行。

            第十五條 企業負責人在下屬全資、控股、參股企業兼職或在本企業外的其他單位兼職的,不得在兼職企業(單位)領取工資、獎勵、津貼等任何形式的報酬。

            兼職企業(單位)如有發放給企業負責人的工資性報酬,應統一上交本企業。

            第十六條 企業負責人達到法定退休年齡退休,按規定領取養老金的,原則上在區委區政府發出退休公示的次月起不再計提績效年薪和應發任期激勵收入,同時原則上不允許繼續在原企業領取薪酬。

            第十七條 企業負責人的薪酬在財務統計中單列科目,單獨核算并設置明細賬目。企業負責人薪酬應計入企業工資總額,在企業成本中列支,在工資統計中單列。企業負責人的年度薪酬為稅前收入,應依法繳納個人所得稅,由企業代扣代繳。

            第十八條 企業負責人離任后,其薪酬方案和考核兌現個人收入的原始資料應至少保留15年。

            第四章  福利性待遇

            第十九條 企業負責人按照國家有關規定參加各項社會保險,個人繳納部分在核定薪酬范圍中自行承擔。

            第二十條 企業負責人的住房公積金繳納和管理按《舟山市住房公積金繳存管理辦法》及有關規定執行。住房公積金個人繳納部分含在核定薪酬范圍中。

            第二十一條 企業負責人享受福利待遇按照國家有關規定執行,不得在企業違規享受任何福利性待遇。

            第五章  薪酬監督管理

            第二十二條 區國資辦負責指導和監督企業負責人薪酬分配,審核認定企業在崗職工平均工資,統籌協調不同行業企業負責人績效年薪調節系數,調節不同行業企業負責人薪酬水平,負責企業負責人的經營業績考核和薪酬水平審核,牽頭負責對企業負責人的綜合考核評價工作。

            第二十三條 企業負責人應自覺嚴格執行企業領導人公務消費有關規定,嚴禁以公務消費的名義支付或者報銷應由個人支付的費用。

            第二十四條 健全企業內部監督制度,將企業負責人薪酬制度、薪酬水平、補充保險等納入廠務公開范圍,接受職工監督。發揮公司制企業股東大會、董事會、監事會等對企業負責人薪酬分配的監督作用。

            第二十五條 區國資辦會同區紀委區監委、區委組織部、區財政局、區審計局、區人力社保局等部門對企業負責人薪酬制度實施過程和結果進行監督檢查。

            企業負責人存在違反規定自定薪酬、兼職取酬、享受福利待遇等行為的,依照有關規定給予紀律處分、組織處理和經濟處罰,并追回違規所得收入。企業負責人因違紀受到處理的,減發或者全部扣發績效年薪和任期激勵收入。

            第二十六條 區國資辦在審核企業負責人薪酬時違反相關規定的,依照規定給予相關責任人紀律處分和組織處理。

            第六章  附  則

            第二十七條 企業通過市場化公開選聘產生的企業負責人的薪酬,在參照本辦法規定的薪酬確定原則的基礎上,可根據人才市場價位,采取招應聘雙方協商的方式確定,并經區國資辦審核后報區國有資產監督管理領導小組批準。

            第二十八條 本辦法由區國資辦負責解釋。

            第二十九條 本辦法自2021年1月1日起實施,上述規定與以往規定不符的,以本辦法規定為準。

            附件:舟普政辦〔2021〕61號.pdf

            信息來源:區政府辦公室
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