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            區長徐煒波在全區招商引資工作會議上的講話
            發布日期:2021-07-16 08:57 瀏覽次數:

            同志們:

            招商引資工作是一座城市產業轉型升級的重要抓手,更是一座城市發展的后勁所在。對于要建設開放活力美麗的幸福普陀而言,高質量推動招商引資工作是關鍵之舉。市委有部署、普陀見行動,前段時間市里舉行了全市招商引資大會,今天我們在這里召開招商引資大會,就是要抓好具體工作的落實,提振信心,蓄勢發力,在十四五開局之年掀起新一輪招商引資熱潮,為轉型跨越注入新的動力、提供強大支撐。待會張書記還要作重要講話,下面,我主要講三點意見:

            一、認清形勢,搶抓機遇,助推高質量跨越發展

            項目招商是決定地方經濟發展的關鍵工作。 特別是去年面對經濟下行和疫情防控雙重壓力疊加,誰能夠盡快在項目招商工作上取得突破,誰就能夠搶占發展的先機。我區始終堅持把招商引資作為“一號工程”,把招才引智擺在突出位置,努力在危機中育新機、于變局中開新局,招商引資工作取得豐碩成果。2020年區本級實際到位市外資金40.16億元,市外企業新增稅收約4.23億元,實現合同利用外資2.55億美元億美元,累計實際利用外資9003萬美元,簽約億元以上項目28個。招商引資工作在全市處于領先水平,榮獲全市第一類考核單位一等獎,外資引進先進獎單位。這里,我要對招商戰線上同志們辛勤付出表示感謝,對取得的成績表示祝賀。成績有目共睹,但是各級各部門一定要清醒認識我們面臨的新形勢、新挑戰,切不可小進則滿??倳泚碇凵綍r,對浙江提出了“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”的使命。所以全區上下一定要統一思想、提高認識,樹立沒有走在前列就是一種風險的責任感、緊迫感,以戰略的眼光、奮進的步伐,把握發展趨勢,找準發展坐標,合力推進招商引資工作。

            一是要充分認識招商引資的差距和短板。要清醒看到,與先進地區相比,我們存在的差距。從部門單位看,任務完成情況不平衡,有的單位沒有全面完成區委、區政府下達的任務,有的部門和單位還是空白,這說明這些部門單位對招商引資工作還不夠重視,存在“上熱、中溫、下冷”現象,責任心和主動性不強;從招引的層次看,重大產業項目、高新技術項目少, 圍繞產業鏈招商力度還不夠大;從招引方式方法看。招引的針對性仍不夠強,普遍存在有什么信息招什么商。新形勢下的招商引資不是過去的翻版,而是以高質量、精準化、專業化為主要特征的“升級版”。在這方面,我們差距明顯:有的不知道招哪些項目,不知道怎么招,項目來了不知道往哪兒落。有的部門負責招商同志對新經濟、新產業、新科技缺乏研究,對產業鏈及配套產業不知情,對目標企業情況不了解;另外,產業平臺作用發揮不充分,作為“招商引資”的主戰場、主陣地,部分產業平臺沒有發揮出應有作用,引進的高質量項目不多,去年全部完成指標任務的平臺就三分之二左右。市場化水平和服務層級較低,創新鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈的構建不足,導致園區內主導產業以及延伸的上下游產業鏈競爭力弱,企業發展在一定程度上受限。這些問題直接影響著招商引資的成效,必須引起我們高度重視,盡快予以解決。

            二是要準確把握長三角一體化加速發展的時代變量和新一輪產業變革的趨勢變量。長三角各地區都在搶抓這一機遇期,既有合作又有競爭,而且競爭日趨白熱化,我們一定要切實增強危機感。同時,隨著新一輪的全球產業格局正在重塑,新的產業布局正在迅速改變城市競爭格局。比如,杭州抓住了數字經濟發展機遇,經濟實力快速提升,逐步把國內同類城市甩在了后頭。大家也注意到,這次疫情給生產方式、生活方式帶來了巨大的變化,我們要從危機中看到轉機。一是如果疫情期間需要找一個地方靜休一陣,你是選擇大都市的鋼筋混凝土,還是普陀的碧海藍天?我想答案不言自明;二是隨著5G等信息技術的發展,進一步打破了辦公對物理空間的依賴,辦公室依山傍海成為現實選擇。在這個大趨勢下,普陀的比較優勢就凸顯了。

            三是要堅定不移把招商引資作為經濟工作生命線。當前,經濟發展格局深刻重塑,招商引資的區域競爭越加激烈。高端項目作為稀缺戰略資源,成為各地競相角逐的焦點。各級各部門要充分認清這項工作面臨的競爭壓力,對標周邊先進做好充分思想、競爭準備,緊緊抓住當前稍縱即逝的各種機遇,搶占先機、拔得頭籌。要充分認清這項工作的戰略性全局性,立足新發展階段,抓好招商引資工作,將直接決定普陀“十四五”期間能否在新發展格局中真正提升地位、占得先機。要充分認清區委區政府抓這項工作的堅定信念,真抓實干、常抓不懈、一抓到底。要準確把握這項工作的內涵實質,在立足自身優勢的基礎上,通過引進新變量,創造新組合,提供新可能,培植新優勢,由此實現高質量發展。要始終堅持項目為王把招商引資作為生命線牢牢抓在手上,進一步解放思想、開闊思路,采取更多創新性舉措,在膨脹擴大存量的基礎上,做好增量引進文章,努力鞏固優勢、補齊短板、加快發展。

            二、聚焦目標,突出重點,確保招商引資工作取得實效

            在招商引資的目標設定上,高標定位尤為關鍵。今年,我區的招引目標已經明確,落地億元以上產業項目20個,其中20-50億元以上重大產業項目1個,10-20億元以上重大產業項目2個,實際到位市外資金超百億元,實際利用外資1億美元。目標已經確定,號角已經吹響,當前的重要工作就是要緊盯年度目標任務,把招商引資作為經濟工作的第一抓手和推動發展的核心工程。如何確保今年的招商引資工作取得實效,我認為重點是要解決好“招什么”的問題。

            從這幾年的招商引資情況看,項目體量小、質量低的問題比較突出,拿得出手、經得起看、影響力大的招商項目不多。下步,關鍵要按照有利于提升經濟發展質量和效益、有利于提升城市品質、有利于提升發展環境的原則,進一步聚焦重點領域和關鍵環節,努力引進一批大項目好項目。

            (一)招大引強。重大產業項目可以振興一方經濟,一個標志性的項目可以改變一座城市。比如,魚山的綠色石化項目,一期投資就達1700億元,這兩年我們舟山的GDP和工業增加值增幅指標一躍成為全國第一??梢哉f,一個項目就改變了舟山的城市發展格局。我們招引項目不僅要看總投資,還要看這個項目落地之后能不能為當地起到引領性的表率作用,所以我們絕不能把常規的房地產項目作為重點,要盯牢一批行業領軍企業、與產業發展緊密相關的重點企業、影響力大的重大項目,努力提高招引項目的質量。

            (二)招新招優。要把戰略性新興產業作為招商引資的重點領域,要重點引進一批單體投資億元以上乃至10億元、20億元以上的戰略性新興產業重大項目。重點關注七大領域:

            一是以浙江(舟山)自貿區的特色油氣全產業鏈,緊緊抓住我國與伊朗簽訂的25年合作協議契機,加強同中化集團、阿布扎比公司等對接,重點招引油品貿易、儲運、保稅燃料油加注等產業,實現產業互補、延伸及深度融合,推動產業集聚,提高整體競爭力。

            二是以大數據、電子商務、智能制造產業為重點的新一代信息技術產業。信息化的時代已經到來,如果一個地方信息化發展水平滯后,那就會導致經濟社會發展的全面落后,這里我們要加快推進目前正在謀劃的海洋大數據超算中心項目,推動我區信息技術產業向前邁一大步。

            三是以新能源應用、氫燃料電池、儲氫制氫等為重點的新能源產業。綠色發展的關鍵是調整能源結構,清潔能源的開發利用是大勢所趨。我們既有良好的自然條件,又有一定的產業基礎,新能源產業發展前景美好。要加快推進LNG制氫、海水制氫、氫燃料電池等氫能產業研發制造,拓展海上風電、海上光伏等新能源產業,要抓緊和中化集團、浙能、武漢眾宇、中能氫儲等公司對接,加快推動項目線索轉化。

            四是以醫養結合為重點的大健康產業。普陀的大健康產業經過這么幾年的實踐,已經有了一個較好的基礎,在全市也處于領頭的地位。下步是要積極探索實踐,創新發展模式,推進健康智造、細胞制備上下游產業鏈融合發展。

            五是現代文化和旅游產業。我們旅游業發展不缺自然本底,缺的是優秀的旅游景點建設,缺的是現代的市場營銷方式,缺的是以游客為中心的深度游線路組織方式。要采取有力措施,加快把旅游資源優勢轉化為產業發展優勢,進一步吸引游客,留住游客。

            六是現代金融業。要圍繞“3+X”定位推進融資租賃、商業保理、航運金融等產業多元化發展,持續提升金融小鎮能級。尤其要在今年融資租賃政策收緊的前提下,要進一步開展市場、發展多種金融產業業態,要緊緊按照“產業更特、創新更強、功能更優、形態更美、機制更活、輻射更廣”方向努力。

            七是海洋產業?!笆奈濉币巹澲忻鞔_在原有“自由貿易先行區、海上花園會客廳”兩大發展定位的基礎上,新增“海洋產業新高地”這一從產業基礎和未來導向。普陀因海而興,因海而興,我們要堅定不移的朝著這個目標加快發展海洋產業,重點是做好國際海事服務先行區建設,做強國際海事服務產業園,形成以保稅燃料油加注、船舶修造和油品化工運輸為核心,船舶管理、船舶供應、船舶設計、船舶檢測、港口工程、港口服務、無船承運、金融保險、海商法服務等行業全面發展的新格局,推動海事服務生態鏈的完善。

            三、提升理念,完善機制,提高招商引資的針對性

            目前來看,我們的招商引資還停留在比較初級的階段,方式單一、各自為戰,處于撒網捕魚、靠天吃飯、坐等上門的狀態,對于招商對象缺乏明確的目標,更談不上有什么具體的質量要求,往往是碰上什么招什么、招到什么算什么。要提高招商引資的針對性,關鍵是要掌握規律,解決好“怎么招”的問題:

            (一)定位一定要清晰。抓招商引資,要解決好“我有什么”“我要什么”“誰能干這個事情”這三個必答題,提高招商引資的針對性。各產業平臺和各鎮(街道)、管委會、區屬國有企業對自身都要有清晰的定位,包括區域定位、平臺定位、產業定位,各個層次都要有明確的導向和要求,這是精準招商的前提。招商引資首先在謀、關鍵在謀,必須謀深謀細謀到位,只有看準了、想明白了,這項工作才能真正做好做扎實。尤其是重大項目的招商引資,對一個地方的功能布局和發展方向會產生極大的影響,有的甚至會產生主導作用,如果謀得不實、擺得不準,很有可能就會影響到整個地區的發展走勢。發展永遠是動態的,產業定位和項目布局要堅持先放后收,就是先把一些項目布下去,但不排斥其他領域的項目,等經過一段時間發展,有了相對成熟的格局和明確的方向后,再聚焦到幾個重點領域,然后形成自己的特色優勢。

            (二)門檻一定要明確。招商引資不能眉毛胡子一把抓,一定要有門檻、一定要有甄別、一定要有定力,寧缺勿濫。我們的空間和資源都是有限的,決不能為了一時的幾個數據、一任的所謂政績,降格以求、濫竽充數、填滿占滿。對于位置比較好的地塊,沒有好的項目寧可先留白,等條件成熟的時候再開發。各產業平臺要科學設置門檻,加強規范引導,突出特色功能,把實力不強,特別是目的不純的企業擋在外面,真正把好的項目和企業引進來、落下來,形成互促共進的良性循環機制。

            (三)對象一定要精準。要破除傳統招商思維,堅持缺什么、招什么,變被動為主動,變漫灌為精準,梳理出一批重點招商對象、招商項目,開展點對點招商,上門對接、上門服務,精準招商、精準落地,特別重大的項目要成立項目專班,盯緊看牢、主動服務,進一步提高招商引資的效率和質量。在招商談判過程中,既要靈活也要守住底線,能給的政策要給足,方式方法可以靈活多樣,但要把牢法律法規和政策的底線,不能“無底線”招商。招商模式可以更加多樣,但要注意方式方法。

            (四)服務一定要到位。招商項目不能一招了之、一簽了之,要專人盯、全程盯,盯落地、盯開工、盯投產,做好招商引資的全過程服務和管理,幫助企業排憂解難,真正做到承諾兌現不打折、政策落實不斷線、服務企業不打烊。對于已出臺的政策、簽訂的合同和協議,只要符合法律要求,必須一諾千金、堅決兌現。要在依法踐諾上下功夫。打造誠信政府,受益的是企業,也是普陀人民。要把自己當做“店小二”,撲下身子搞好服務。招商企業為我們做宣傳,更有說服力,引來的項目和企業質量也更有保障。

            同志們,招商引資既是一張可以揮灑才干的畫卷,也是一張檢驗擔當作為的畫卷,站在“十四五”的新起點,希望各級各部門以奮斗的姿態、改革的精神、創新的思維,馬上就辦抓落實,擼起袖子加油干,全力以赴抓好“招商引資”工作,不斷夯實普陀高質量發展的基礎!


            2021年5月13日

            信息來源:區政府辦公室
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